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长治市全力推进转型综改试验区建设

2017-04-28 11:51 来源: 新华网

在转型综改试验区建设中,长治市牢固树立新发展理念,将整体推进与重点突破相结合,抓住重点领域和关键环节,着力破解制约资源型经济转型的体制机制障碍,激发改革大局的“全盘活”,释放改革红利,实现长治振兴崛起。

为激发市场主体内生动力,长治市坚持深化“放管服效”改革,继续推行固定资产投资项目联审联批,出台《长治市固定资产投资项目联审联批优化流程》,全面推进网上审批,加快投资项目在线审批监管平台应用,并提高公共资源配置效率,实现了全市公共资源交易纳入统一电子交易平台。

在财税体制改革方面,长治市完善政府预算体系,细化预算编制,推进预决算公开,清理规范重点支出挂钩事项,改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制,逐步推动滚动预算、中期预算的编制工作。深化税收制度改革,优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税,建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用。同时,健全权责发生制的政府综合财务报告制度,加强地方政府性债务管理。长治市还进一步深化国税、地税征管体制改革,出台实施方案,完善地方税体系。

今年,长治市将做优做强做大长治银行,支持设立村镇银行,加快推进黎城、沁县、沁源的信用社改制步伐,力争在全省率先实现农商行全覆盖上发力,同步完善政银企联席会议制度,提升信贷支持实体经济的质量和效益;推动民间融资综合服务平台、股权登记托管平台、应收账款债权流转平台、金融信息服务平台实质性运作;促进互联网金融健康发展;推广贷款保证保险,探索如何有效吸收保险资金支持经济建设的路子。

在土地制度改革方面,长治市在进一步推动城乡建设用地增减挂钩,扩大增减挂钩试点范围,大力支持符合条件的县市区开展工作的基础上,用好用活城乡建设用地增减挂钩政策,保障扶贫开发和易地扶贫搬迁增减挂钩周转指标,满足安置建设用地需求,积极开展增减挂钩节余指标跨县域流转使用,保障这项改革积极稳妥推进。

解决好“三农”问题,长治市重点在五个方面下功夫。一是创新农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法,健全农村产权流转交易市场;二是完成农村土地承包经营权确权登记颁证,推广潞城市农村集体资产股份权能改革试点成果,全面推进村集体经济组织清产核资,对经营性资产开展产权制度改革;三是深入推进资产收益扶贫试点工作,确保贫困户资产保值增值;四是大力推进农村水权和农业综合水价改革;五是加快推进国有林场改革、集体林权制度改革、农村供销合作社综合改革。

全力推进生态文明建设,长治市划定并严守生态红线,严格实行生态环境损害赔偿制度,完善污染物排放许可制。强化生产者环境保护法律责任,健全环境损害赔偿方面的制度体系。在全市范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排污许可制,依法核发排污许可证,禁止无证排污或不按许可规定排污。(曹云)


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