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对长治县中小微型企业转型发展的思考

2015-01-09 13:52 来源: 山西经济日报

中小微型企业是构建市场主体、调整工业经济结构、增加地方财力、推动国民经济发展、扩大社会就业、促进社会稳定的基础力量。近十年来,长治县依托煤炭资源优势大力实施“工业强县”战略,工业经济已经成为全县经济发展的主要推动力,但产业结构不合理,煤炭业“一枝独秀”,工业产业链条短,产品附加值不高,资源型、粗放型、单一型工业经济问题十分突出,导致全县自2012年煤炭价格持续下跌以来经济陷入困境的严重局面。为此,如何加快中小微型企业转型,实现县域经济跨越发展,是目前面临的主要课题。

一、全县中小微型企业发展现状

(一)中小微型企业是县域经济发展的重要力量。量多面广的中小微型企业在长治县国民经济中起着举足轻重的作用。截至2014年11月末,全县工业企业单位数达1036个,其中中小微型企业数1025个,占全县企业总数的98.93%;全县国内生产总值完成106亿元,其中中小微型企业完成76亿元,占全县经济总量的71.6%。

(二)中小微型企业成为劳动者就业的主要渠道。中小微型企业能自主组织和吸收不同素质的劳动力就业,能不断创造出新的就业机会,因而在扩大就业、促进再就业和维护社会稳定中发挥着不可替代的作用。截至2014年11月底,县域内中小微型企业从业人员达12134人,占全县单位从业人员总数的55.6%,占全县工业从业人员总数的65%。

(三)中小微型企业成为财税收入的重要来源。中小微型企业在县域经济活动中占有较大份额,也是地方财税收入的重要组成部分。2014年11月末,全县中小微型企业完成地方财政收入15亿元,占全县地方财政总收入的68%。

(四)中小微型企业结构不断优化。到2014年11月底,全县有1025个中小微型企业,按隶属关系分,中央及省属企业2个、县属企业有1023个;从分布的行业来看,中小微型工业企业经过多年的发展,已经由初期的批发、零售、贸易、餐饮等领域向农林牧渔业、采矿业、制造业、建筑业、交通运输业、房地产业等领域发展,覆盖县域经济各个行业,领域进一步拓宽。

(五)中小微型企业中非公经济成分占绝对数量。全县1025个中小微型企业中,有国有及国有联营企业2个、集体企业7个、私营及个体工商户1016个,虽然经济类型呈现多元,但私营及个体工商户占绝大多数,达99.1%。

二、当前中小微型企业经营中存在的问题

(一)多数中小微型企业内部管理制度不健全。一方面,由于小企业处于发展初期,部门设置比较单一,有的部门只有一个人,甚至几个部门只设一个人。部门的单一、人员的设置不合理以及一人多岗、职务交叉重叠等在一定程度上影响了小企业管理制度的健全和规范。另一方面,企业管理完全依照老板个人的好恶来处理,缺乏规范系统的制度保障,现代企业管理理念差,一定程度上影响了企业的发展壮大。

(二)企业经营成本上升,生产经营压力加大。近年来,原材料、燃料、动力价格逐年增加,导致中小微企业生产经营成本不断上升,利润下降,企业的市场竞争力减弱。另一方面,企业用工紧缺及管理费用增加带来的用工总成本也大大提高。多种因素作用导致企业资金缺乏,进行创新投入和扩大再生产困难重重。

(三)融资难首当其冲,资金链面临断裂。中小微型企业发展,资金是“命根子”。受国内外经济环境等诸多因素影响,中小微型企业融资难问题日益突出,融资渠道狭窄、担保体系建设滞后、抵质押和评估难等问题加大了企业贷款难。据调查,85%的中小微型企业融资困难,66.8%的中小微型企业流动资金紧张,自有资金不足,融资难已成当前中小微型企业发展的瓶颈。

(四)产业升级矛盾突出,转型之路艰难。尽管很多中小微型企业经过多年的积累,在传统渠道中已经具有一定的市场开拓能力,但仍然存在营销模式单一、产品局限性大、竞争无序等问题。在激烈的市场竞争中,中小微型企业提升自身市场竞争力的重要途径就是产业转型升级。但长治县的中小微型企业传统煤炭产业占主导地位,绝大部分中小微型企业生产技术水平低,产品科技含量不高,主要分布在劳动密集型传统制造业和传统服务业当中,从事高科技产业、现代服务业的极少,企业的电子商务化水平较低,自主创新能力较弱。这些问题的存在进一步加大了中小微型企业的生存压力,转型升级困难较多。

三、对策与建议

1.努力引导企业制定合适的基础管理制度。要组织开展中小微型企业管理示范企业推介评选工作,支持管理咨询机构积极帮助中小微型企业按照科学、规范、精细、严格、效能的要求建立健全企业财务、质量、技术、工艺、计量、节能、安全、用工及标准化等各项管理制度;指导和帮助具有一定规模的企业按照《公司法》要求完善法人治理结构。

2.强化融资担保体系建设,破解中小微型企业融资瓶颈。加强银企深度合作,创新金融产品,改善金融服务,提高对中小微型企业的贷款规模,改善中小微型企业间接融资环境。建立健全中小微型企业担保体系,加快推行担保机构的信用评级制度,不断增强中小微型企业信用担保机构的担保实力和抵御风险能力,促进担保业持续健康发展。积极探索建立企业联保互保机制,在企业间建立起相互担保的融资平台,解决企业在银行融资抵押不足、担保困难的问题。

3.加快推进中小微型企业转型升级。进一步加大政策引导、资金扶持和服务支持力度,以点带面,加快中小微型企业转型升级。采取多种形式支持中小微型企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和新产品研发,推动传统型产业和劳动密集型产业的改造提升。鼓励和支持帮助中小微型企业开展科技成果转化,鼓励和支持帮助中小微型企业开展自主创新,大力开发自主知识产权和自主品牌产品。

  (作者单位:中国人民银行长治县支行)连利斌


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